江户，幕府。
德川家光麾下的六重臣，还没死的都已汇聚一堂。
听完林鹅峰旳外交汇报，幕府总大将松平信纲叫嚣：“唐国欺人太甚，如果只是让萨摩藩赔款谢罪，都还可以暂且忍受。可他们惩戒平户藩！一连两个强藩遭难，幕府若还不出兵，将军阁下的威严何在？应当召集全国兵马，与那些唐兵决一死战！”
堀田正盛出身比较低微，对日本中下层也看得更清楚，他劝谏说：“将军大人，我国连年天灾，强行征发大军作战，恐怕各地都会出现百姓一揆。至少我佐仓藩，是没有足够粮食打仗的。”
百姓一揆，就是农民起义。
连年水旱雪灾，头疼的不止是赵瀚，日本这些将军和藩主，同样被搞得焦头烂额。
德川幕府改革农业政策，鼓励农民开荒，抑制土地兼并，对农产品统种统销统购，就是面对天灾而做出的
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